1.3.2013   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 60/1

a)

nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. …/…, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 s ohledem na regulační technické normy týkající se ujednání o nepřímém clearingu, povinnosti clearingu, veřejného rejstříku, přístupu k obchodnímu systému, nefinančních smluvních stran a technik zmírňování rizika pro OTC derivátové smlouvy, u nichž ústřední protistrana neprovádí clearing (dále jen „návrh regulačních technických norem týkajících se povinnosti clearingu a zmírňování rizika“);

b)

nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. …/…, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 ze dne 4. července 2012, pokud jde o regulační technické normy týkající se kolegií pro ústřední protistrany (dále jen „návrh regulačních technických norem týkajících se kolegií pro ústřední protistrany“);

c)

nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. …/…, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 ze dne 4. července 2012, pokud jde o regulační technické normy týkající se požadavků na ústřední protistrany (dále jen „návrh regulačních technických norem týkajících se požadavků na ústřední protistrany“);

d)

nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. …/…, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů, pokud jde o regulační technické normy týkající se minimálních údajů, které mají být vykázány do registrů obchodních údajů (dále jen „návrh regulačních technických norem týkajících se minimálních údajů, které mají být vykázány do registrů obchodních údajů“);

e)

nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. …/…, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů, pokud jde o regulační technické normy, které blíže určují údaje, jež mají registry obchodních údajů zveřejnit a zpřístupnit, a provozní normy, které umožní agregovat a porovnávat údaje a přistupovat k těmto údajům (dále jen „návrh regulačních technických norem týkajících se údajů, jež mají registry obchodních údajů zveřejnit a zpřístupnit, a provozních norem, které umožní agregovat a porovnávat údaje a přistupovat k těmto údajům“);

f)

prováděcího nařízení Komise (EU) č. …/…, kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o formát a četnost vykazování obchodů do registrů obchodních údajů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů (dále jen „návrh prováděcích technických norem týkajících se formátu a četnosti vykazování obchodů do registrů obchodních údajů“)

1.1

Dne 13. ledna 2011 vydala ECB stanovisko CON/2011/1 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů (2), ve kterém mimo jiné zdůraznila, že centrálním bankám je na základě právních předpisů svěřena úloha a odpovědnost zajišťovat finanční stabilitu, jakož i bezpečnost a účinnost finančních infrastruktur. Konečné znění nařízení (EU) č. 648/2012 v souladu s tím zdůrazňuje úlohu ESCB při podpoře plynulého fungování platebních systémů a vyžaduje, aby ESMA v úzké spolupráci s ESCB vypracoval návrhy technických norem (3).

1.2

ECB se velmi úzce podílí na činnosti, kterou ESMA vyvíjí při přípravě technických norem týkajících se ústředních protistran a registrů obchodních údajů, a vítá, že ESMA vstřícně zohlednil většinu jejích připomínek v návrzích regulačních a prováděcích norem. ECB v obecné rovině podporuje konečnou podobu návrhů technických norem, které ESMA vypracoval, a má za to, že jsou dobře vyvážené a v souladu se zásadami CPSS-IOSCO pro infrastruktury finančního trhu (4). ECB by nicméně chtěla uvést několik připomínek a navrhnout změny v souvislosti s některými nejzásadnějšími otázkami, včetně těch, které se týkají ECB a ve vztahu k nimž nařízení (EU) č. 648/2012 nevyžaduje, aby se ESCB zapojil do přípravných prací ESMA.

2.1

ECB vítá ustanovení návrhu regulačních technických norem týkajících se povinnosti clearingu a zmírňování rizika (5), jež určují prvky, které by ESMA měl zohlednit s cílem posoudit míru standardizace smluvních podmínek a provozních postupů příslušné kategorie OTC derivátů, jež podléhají clearingu. Toto ustanovení skutečně objasňuje pojem samotné „standardizace“. Dle závěrů vedoucích představitelů skupiny G20 (6) je toto zásadní ke zvýšení transparentnosti na trzích s OTC deriváty, snížení systémového rizika a ke zlepšení finanční stability. Je nicméně významné zajistit, aby zaměření pozornosti na standardizaci smluvních podmínek nepobízelo účastníky trhu k tomu, aby se s cílem zamezit zavedení povinné clearingové povinnosti vyhýbali postupu smluvní standardizace. V tomto směru ECB rovněž zdůrazňuje, že ESMA má mandát: a) sledovat činnost s deriváty, které nejsou způsobilé ke clearingu, s cílem rozpoznat případy, kdy určitá kategorie derivátů může představovat systémové riziko, a b) předcházet regulační arbitráži mezi derivátovými obchody, u nichž je nebo není prováděn clearing (7).

2.2

ECB dále uvádí, že podle čl. 1 odst. 4 nařízení (EU) č. 648/2012 by se toto nařízení nemělo vztahovat na: a) členy ESCB, b) další orgány členských států plnící podobné funkce a c) další veřejné subjekty Unie pověřené správou veřejného dluhu nebo do správy veřejného dluhu zasahující, což zahrnuje povinnosti clearingu a zpravodajské povinnosti (8). Stanovení požadavku, aby protistrany členů ESCB vykazovaly veškeré údaje o svých transakcích do registrů obchodních údajů, by však omezilo účinnost výše uvedené výjimky. S cílem zajistit, aby nařízení (EU) č. 648/2012 neomezovalo pravomoc členů ESCB vykonávat jejich úkoly společného zájmu, je zcela nezbytné, aby bylo zejména chráněno účetnictví členů ESCB a aby byla zachována účinnost signalizace vyplývající z operací centrální banky. Toho by bylo možné nejúčinněji dosáhnout tak, že z povinnosti vykazovat derivátové transakce budou vyňati nejen členové ESCB, ale také protistrany členů ESCB účastnící se těchto transakcí.

2.3

ECB upozorňuje, že vklady hotovosti uskutečněné prostřednictvím stálých vkladových facilit nebo jiných srovnatelných prostředků poskytovaných centrální bankou mohou být denominovány buď v měně, kterou tato centrální banka vydala (tedy v „penězích centrální banky“) nebo v jiné měně, kterou tato centrální banka nevydala (tedy v „penězích komerčních bank“), a mohou tak mít různý rizikový profil. Tato skutečnost by se měla odrazit v investiční politice ústřední protistrany prostřednictvím odlišného zacházení s těmito vklady a bude ji zřejmě třeba zohlednit při příštím přezkumu nařízení (EU) č. 648/2012.