1.3.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 60/1

a)

komission delegoidulla asetuksella (EU) N:o …/… 4 päivänä heinäkuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 täydentämisestä epäsuoria määritysmenettelyjä, määritysvelvollisuutta, julkista rekisteriä, markkinapaikkaan pääsyä, finanssialan ulkopuolisia vastapuolia ja sellaisiin OTC-johdannaissopimuksiin sovellettavia riskienpienentämistekniikoita, joita ei määritetä keskusvastapuolessa, koskevien teknisten sääntelystandardien osalta (jäljempänä ’määritysvelvollisuutta ja riskien pienentämistä koskevien teknisten sääntelystandardien luonnos’),

b)

komission delegoidulla asetuksella (EU) N:o …/… 4 päivänä heinäkuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 täydentämisestä keskusvastapuolten kollegioita koskevien teknisten sääntelystandardien osalta (jäljempänä ’keskusvastapuolten kollegioita koskevien teknisten sääntelystandardien luonnos’),

c)

komission delegoidulla asetuksella (EU) N:o …/… 4 päivänä heinäkuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 täydentämisestä keskusvastapuoliin liittyviä vaatimuksia koskevien teknisten sääntelystandardien osalta (jäljempänä ’keskusvastapuoliin liittyviä vaatimuksia koskevien teknisten sääntelystandardien luonnos’),

d)

komission delegoidulla asetuksella (EU) N:o …/… OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 täydentämisestä kauppatietorekistereihin ilmoitettavien tietojen vähimmäisyksityiskohtia koskevien teknisten sääntelystandardien osalta (jäljempänä ’kauppatietorekistereihin ilmoitettavien tietojen vähimmäisyksityiskohtia koskevien teknisten sääntelystandardien luonnos’),

e)

komission delegoidulla asetuksella (EU) N:o …/… OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 täydentämisestä niiden teknisten sääntelystandardien osalta, joissa yksilöidään tiedot, jotka kauppatietorekisterien on julkaistava ja annettava saataville, ja operatiiviset standardit tietojen kokoamista ja vertailemista sekä tietoihin pääsyä varten (jäljempänä ’tietoja, jotka kauppatietorekisterien on julkaistava ja annettava saataville, ja operatiivisia standardeja tietojen kokoamista ja vertailemista sekä tietoihin pääsyä varten koskevien teknisten sääntelystandardien luonnos’),

f)

komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o …/… kauppatietorekistereihin OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisesti annettavien kauppailmoitusten muotoa ja antamistiheyttä koskevista teknisistä täytäntöönpanostandardeista (jäljempänä ’kauppatietorekistereihin annettavien kauppailmoitusten muotoa ja antamistiheyttä koskevien teknisten täytäntöönpanostandardien luonnos’)

1.1

EKP antoi 13 päivänä tammikuuta 2011 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä lausunnon CON/2011/1 (2), jossa se korosti muun muassa, että keskuspankeilla on lakisääteisiä tehtäviä ja velvollisuuksia rahoitusjärjestelmän vakauden sekä infrastruktuurien turvallisuuden ja tehokkuuden turvaamiseen liittyen. Asetuksen (EU) N:o 648/2012 lopullisessa sanamuodossa on tämän mukaisesti painotettu EKPJ:n tehtävää edistää maksujärjestelmien moitteetonta toimintaa ja edellytetään EAMV:n valmistelevan teknisten standardien luonnoksia tiiviissä yhteistyössä EKPJ:n kanssa (3).

1.2

EKP on ollut erittäin tiiviisti mukana EAMV:n keskusvastapuoliin ja kauppatietorekistereihin liittyviä teknisiä standardeja koskevassa työssä ja on tyytyväinen siihen, että EAMV on ottanut suurimman osan EKP:n huomautuksista huomioon teknisten sääntely- ja täytäntöönpanostandardien luonnoksissa. EKP suhtautuu kaiken kaikkiaan myönteisesti EAMV:n lopullisiin teknisten standardien luonnoksiin ja pitää niitä tasapainoisina sekä katsoo niiden olevan linjassa CPSS:n ja IOSCO:n finanssimarkkinoiden infrastruktuureja koskevien suositusten (4) kanssa. Tästä huolimatta EKP aikoo esittää edelleen huomautuksia ja ehdottaa muutoksia joihinkin erittäin tärkeisiin seikkoihin, ne EKP:n kannalta oleelliset seikat mukaan lukien, joissa asetus (EU) N:o 648/2012 ei edellytä EKPJ:n osallistuvan EAMV:n valmistelutyöhön.

2.1

EKP pitää hyvänä määritysvelvollisuutta ja riskienpienentämistä koskevien teknisten sääntelystandardien luonnoksen säännöstä (5), jossa tarkennetaan tietoja, jotka EAMV:n tulisi ottaa huomioon arvioidessaan määritysvelvollisuuden kohteena olevan asianomaisen OTC-johdannaissopimuslajin sopimusehtojen ja toimintaprosessien standardoinnin astetta. Kyseisellä säännöksellä selkeytetään ’standardoinnin’ käsitettä. Tämä on olennaisen tärkeää, jotta voidaan parantaa OTC-johdannaismarkkinoiden avoimuutta, vähentää järjestelmäriskiä ja parantaa rahoitusjärjestelmän vakautta G20-johtajien toivomalla tavalla (6). Silti on tärkeää varmistaa, että keskittyminen sopimusehtojen standardointiin ei tarjoa markkinatoimijoille kannustimia luopua sopimusten standardointiprosesseista välttyäkseen pakollisen määritysvelvollisuuden käyttöön ottamiselta. EKP korostaa tässä yhteydessä myös EAMV:n tehtävää a) valvoa sellaisilla johdannaisilla, jotka eivät ole määrityskelpoisia, käytävää kauppaa, jotta tunnistetaan tapaukset, joissa tietty johdannaislaji saattaa aiheuttaa järjestelmäriskejä, ja b) estää sääntelyn katvealueiden hyväksikäyttö määritettävien ja muiden kuin määritettävien johdannaistransaktioiden välillä (7).

2.2

EKP toteaa lisäksi, että asetuksen (EU) N:o 648/2012 1 artiklan 4 kohdan mukaan kyseistä asetusta ei pitäisi soveltaa a) EKPJ:n jäseniin, b) muihin jäsenvaltioiden toimielimiin, jotka harjoittavat vastaavanlaista toimintaa, eikä c) muihin unionin julkisiin elimiin, joiden vastuulla on julkisen velan hoito tai jotka osallistuvat sen hoitoon, joka sisältää sekä määritys- että ilmoitusvelvollisuuden (8). Sen vaatiminen, että EKPJ:n jäsenten vastapuolien olisi ilmoitettava kaikki tiedot transaktioistaan kauppatietorekistereille, rajoittaisi kuitenkin tämän poikkeuksen tehoa. Jotta estettäisiin se, että asetuksella (EU) N:o 648/2012 rajoitetaan EKPJ:n jäsenten valtuuksia suorittaa yleisen edun mukaistia tehtäviään, on olennaisen tärkeää, että erityisesti EKPJ:n jäsenten kirjanpitoa suojellaan ja että keskuspankkioperaatioiden ohjausvaikutus säilyttää tehonsa. Tämä voitaisiin varmistaa tehokkaimmin myöntämällä poikkeus johdannaistransaktioiden ilmoitusvelvollisuudesta EKPJ:n jäsenten lisäksi myös EKPJ:n jäsenten vastapuolille kyseisissä transaktioissa.

2.3

EKP toteaa, että keskuspankin pysyviä talletusjärjestelmiä tai keskuspankin tarjoamia muita vastaavia välineitä käyttäen tehdyt käteistalletukset voidaan määrittää joko keskuspankin liikkeeseen laskemassa valuutassa (eli ’keskuspankkirahassa’) tai muussa valuutassa, jota keskuspankki ei ole laskenut liikkeelle (eli ’liikepankkirahassa’), ja niillä voi tästä johtuen olla erilainen riskiprofiili. Tämän tosiasian pitäisi näkyä keskusvastapuolen sijoituspolitiikassa näiden talletusten erilaisena kohteluna, ja saattaa olla tarpeen ottaa se huomioon asetuksen (EU) N:o 648/2012 seuraavan uudelleentarkastelun yhteydessä.