EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE

av den 25 november 2008

om ett förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans

(CON/2008/77)

(2008/C 328/01)

Inledning och rättslig grund

Den 12 november 2008 mottog Europeiska centralbanken (ECB) en begäran från Europeiska unionens råd om ett yttrande över ett förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (1) (nedan kallat förslaget till förordning).

ECB:s behörighet att avge ett yttrande grundar sig på artikel 105.4 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen eftersom ECB administrerar de lån som beviljas enligt systemet. I enlighet med artikel 17.5 första meningen i arbetsordningen för Europeiska centralbanken har detta yttrande antagits av ECB-rådet.

1.   Allmänna kommentarer

Den förordning som för närvarande är i kraft (2) antogs i februari 2002 och sänkte det totala lånetaket som beslutats i föregående förordning från 16 miljarder EUR till 12 miljarder EUR (3). Under de aktuella ekonomiska omständigheterna räknar ECB med att medlemsstaterna utanför euroområdet sannolikt kommer att utnyttja systemet för medelfristigt ekonomiskt stöd i större utsträckning än vad som tidigare antagits, och att detta ekonomiska stöd sannolikt kommer att omfatta avsevärt högre belopp än vad som antogs 2002. Mot bakgrund av det internationella ekonomiska och finansiella läget anser ECB därför att efterfrågan på stöd kan komma att bli betydligt högre än 12 miljarder EUR. ECB är därför positiv till att lånetaket höjs till 25 miljarder EUR så att gemenskapen har möjlighet att bevilja ekonomiskt stöd om detta skulle efterfrågas.

2.   Specifika kommentarer

Förfarandet för att höja lånetaket

Förslaget innebär att ett nytt stycke 3 läggs till artikel 1 i förordning (EG) nr 332/2002 som ger kommissionen rätt att ändra lånetaket efter att ha inhämtat Ekonomiska och finansiella kommitténs (EFC) yttrande avseende såväl beslutets brådskande karaktär som det nya lånetak som bör införas. ECB har allvarliga betänkligheter huruvida det föreslagna förfarandet är lämpligt. Dels anser ECB att brådska i sig inte rättfärdigar införandet av detta nya förfarande. Mot bakgrund av att man planerar att anta förslaget till förordning med mycket kort varsel skulle rådet även i framtiden kunna höja lånetaket med kort varsel. ECB hyser även tvivel huruvida en delegering av denna rätt till kommissionen står i överensstämmelse med gällande lagstiftning (4). ECB rekommenderar därför att man avstår från att införa det nya förfarandet enligt förordningen. Detsamma föreslås även i Europaparlamentets resolution i denna fråga (5) och förutsågs även under det förberedande arbetet med förslaget till förordningen.

3.   Ändringsförslag

De ändringsförslag av förordningen som blir resultatet av rekommendationerna ovan framgår av bilagan.

(1)  KOM(2008) 717 slutlig/2.

(2)  Förordning (EG) nr 332/2002 av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalan (EGT L 53, 23.2.2002, s. 1).

(3)  Systemet enligt förordning (EG) nr 332/2002 ersatte systemet enligt rådets förordning (EEG) nr 1969/88 av den 24 juni 1988 om upprättandet av ett enda system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (EGT L 178, 8.7.1988, s. 1).

(4)  Om rådet delegerade rätten att höja lånetaket till kommissionen skulle detta behöva ske i enlighet med artikel 202 i fördraget. Enligt EG-domstolens rättspraxis får rådet, när det överlåter genomförandebefogenheter till kommissionen, endast uppställa sådana krav avseende utövandet av dessa befogenheter som framgår av rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter (EGT L 184, 17.7.1999, s. 23), se mål 25/70 av den 10 december 1970, Einfuhr- und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel/Köster (REG 1970, s. 1161). Det förfarande genom vilket ett kommissionsbeslut tas efter samråd med EFC är inte något av de förfaranden som framgår av beslut 1999/468/EG. Om denna fråga skulle aktualiseras inför EG-domstolen anser ECB därför att det vore svårt att hävda att en sådan delegering står i överensstämmelse med gällande lagstiftning.

(5)  Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 20 november 2008 om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 332/2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans, P6_TA(2008)0560.