30.1.2015   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 31/3

1.1.

Las estadísticas europeas se desarrollan, producen y difunden tanto por la asociación del Sistema Estadístico Europeo (SEE) como el SEBC, y ambos funcionan bajo marcos jurídicos independientes que reflejan sus respectivas estructuras de gobernanza (3).

1.2.

El artículo 2 del Reglamento (CE) no 2533/98 asigna al BCE, asistido por los bancos centrales nacionales (BCN), la tarea de recopilar información sobre, entre otras cosas, la BDP y posición internacional de inversión (PII), ya sea desde las autoridades nacionales competentes o directamente de los agentes económicos. Las exigencias iniciales de información estadística del BCE en materia de BDP y estadísticas de la PII se han especificado por el Consejo de Gobierno del BCE en la Orientación BCE/1998/17 (4), refundida el 9 de diciembre de 2011 por la Orientación BCE/2011/23.

1.3.

Las estadísticas de la BDP y la PII constituyen conjuntos de datos importantes para apoyar al SEBC en su función de definir e implementar la política monetaria única, lo que podría conducir a operaciones de cambio de divisas, así como de posesión y gestión de las reservas oficiales. También apoyan la evaluación de la vulnerabilidad e interconexión externas con fines de estabilidad financiera, el «cuadro de riesgos» de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) (5), así como el «marcador» del procedimiento de desequilibrio macroeconómico (6). Las estadísticas de la BDP y la PII son parte de las «Normas Especiales para la Divulgación de Datos» y las «Normas Especiales para la Divulgación de Datos Plus» del Fondo Monetario Internacional (FMI) (7) y son necesarias para las «consultas del artículo IV» del FMI de la zona del euro y los Estados miembros. El BCE y los BCN publican estadísticas de la BDP y la PII de forma mensual y trimestral.

1.4.

El 12 de enero de 2005, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (CE) no 184/2005 (8), que establece requisitos de información para la elaboración de estadísticas de la Unión sobre BDP, comercio internacional de servicios e inversiones extranjeras directas. El Comité de balanza de pagos (en lo sucesivo, «el Comité de BDP»), establecido por el mismo Reglamento (9), en el que los Estados miembros están representados principalmente por los BCN, garantiza una fuerte alineación de los requisitos de información, metodología y procesos de garantía de calidad relativos a las estadísticas de la BDP y la PII.

1.5.

Los BCN, como miembros del SEBC, elaboran las estadísticas europeas descritas en los artículos 3 y 5 de los Estatutos del SEBC, tal y como se aplica asimismo en el Reglamento (CE) no 2533/98, y no participan en la elaboración de estadísticas europeas de acuerdo con el Reglamento (CE) no 223/2009 (10). Por tanto, tras el acuerdo entre el BCN y la Comisión (Eurostat), los datos elaborados por el BCN los puede usar directa o indirectamente la Comisión (Eurostat) para la elaboración de estadísticas europeas.

1.6.

Dado que el Reglamento (CE) no 2533/98 ha asignado al BCE la recopilación de información sobre las estadísticas de BDP y PII, con la asistencia de los BCN, y con el fin de reducir al mínimo la carga informativa y garantizar la coherencia necesaria para elaborar estadísticas europeas, se invita a la Comisión a realizar un uso adecuado de las estadísticas de BDP y PII proporcionadas por el SEBC.

2.1.1.

El Reglamento propuesto implementa un nuevo sistema para la adopción de actos delegados y de ejecución, de conformidad con los artículos 290 y 291 del Tratado, en el ámbito de las estadísticas de BDP y PII. El artículo 1, apartado 1, del Reglamento propuesto tiene por objeto facultar a la Comisión para adoptar actos delegados que modifiquen los requisitos de datos para la BDP y PII, incluidas la revisión, ampliación y supresión de flujos de datos, y los plazos de presentación. Del mismo modo, el artículo 1, apartado 2, propone conferir a la Comisión competencias de ejecución para adoptar las normas de calidad y el contenido y la periodicidad de los informes de calidad para las estadísticas de BDP y PII.

2.1.2.

Los requisitos de datos, los plazos de presentación y las normas de garantía de calidad son elementos esenciales del Reglamento (CE) no 184/2005 y tienen un impacto directo sobre la carga informativa de los recopiladores de datos y los agentes informantes. Puesto que el Consejo ha asignado al SEBC la tarea de recopilación de estadísticas de BDP y PII, ya sea de las autoridades nacionales competentes o directamente de los agentes económicos desde el año 1998, se debe garantizar una estrecha cooperación entre el SEBC y el SEE a la hora de definir, modificar o actualizar dichas estadísticas. De lo contrario, las estadísticas europeas de BDP y PII elaboradas por el SEE y el SEBC podrían ser distintas o innecesariamente inconsistentes.

2.1.3.

Los requisitos de información estadística de BDP distintos o inconsistentes no solo aumentan la carga informativa para los encuestados como las pequeñas y medianas empresas, sino que también pueden dar lugar a diferentes estadísticas de BDP en función de la finalidad para la que se utilizan los datos. Tales diferencias no estarían en consonancia con los principios de pertinencia de los datos, rentabilidad y reducción de la carga informativa establecidos en el Reglamento (CE) no 223/2009 y el Reglamento (CE) no 2533/98.

2.1.4.

Por tanto, el BCE no apoya la propuesta del artículo 1, apartado 1, del Reglamento propuesto de delegar poderes a la Comisión para que modifique los requisitos de datos para la BDP y la PII, incluidos los relativos a los plazos de presentación, revisión, ampliación y supresión de los flujos de datos. En consecuencia, se deberían eliminar el artículo 1, apartado 1, y el artículo 1, apartado 3, del Reglamento propuesto.

2.2.1.

El Reglamento propuesto elimina el Comité de BDP y transfiere todos los poderes de comité al Comité del Sistema Estadístico Europeo, en el que no están representados los miembros del SEBC (11). Además, los BCN, como miembros del SEBC, elaboran las estadísticas europeas descritas en los artículos 3 y 5 de los Estatutos del SEBC, tal y como se aplica asimismo en el Reglamento (CE) no 2533/98, y no participan en la elaboración de estadísticas europeas de acuerdo con el Reglamento (CE) no 223/2009.

2.2.2.

Con el fin de garantizar la estrecha cooperación continua en este campo, el Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos (CEMFB) (12) debe estar en el centro de la cooperación mutua sobre BDP y estadísticas relacionadas (por ejemplo, comercio internacional de mercancías, comercio internacional de servicios, inversión extranjera directa, estadísticas de filiales extranjeras) y tendría que ser consultado sobre las propuestas de nuevos actos jurídicos, incluida la modificación de los actos jurídicos, sobre la balanza de pagos y estadísticas relacionadas.

2.2.3.

Por tanto, se debe insertar la formulación adecuada en el artículo 1, apartado 2, y el artículo 1, apartado 4, del Reglamento propuesto que obliga a la Comisión a solicitar el dictamen del CEMFB antes de proponer modificaciones a los elementos esenciales del Reglamento (CE) no 184/2005. En particular, esto debería aplicarse a las modificaciones relativas a: a) los requisitos de información, incluidos los plazos de presentación y la revisión, ampliación y supresión de flujos de datos; b) la actualización de las definiciones que figuran en el anexo II del Reglamento (CE) no 184/2005, y c) las normas comunes de calidad, así como el contenido y la periodicidad de los informes de calidad.