30.1.2015   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 31/3

1.1.

Eiropas statistiku izstrādā, sagatavo un izplata gan Eiropas Statistikas sistēmas (ESS) partnerība, gan ECBS, un abas to dara saskaņā ar atsevišķiem tiesiskiem regulējumiem, kuros ir atspoguļotas to attiecīgās pārvaldības struktūras (3).

1.2.

Regulas (EK) Nr. 2533/98 2. pantā uzdod ECB ar valstu centrālo banku (VCB) palīdzību vākt informāciju, cita starpā, maksājumu bilances statistikas un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistikas jomā gan no kompetentajām valstu iestādēm, gan tieši no saimnieciskām vienībām. ECB Padome ir norādījusi sākotnējās ECB statistiskās ziņošanas prasības maksājumu bilances statistikas un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistikas jomā ar Pamatnostādni ECB/1998/17 (4) un ir pārstrādājusi tās 2011. gada 9. decembrī ar Pamatnostādni ECB/2011/23.

1.3.

Maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistika ir būtiskas datu kopas, kas palīdz ECBS tās uzdevumos definēt un īstenot vienotu monetāro politiku, iespējami veikt ārvalstu valūtas maiņas operācijas, kā arī turēt un pārvaldīt valstu rezerves. Tās palīdz arī novērtēt ārējās ietekmējamības un savstarpēju saistību finanšu stabilitātes nolūkos, Eiropas Centrālo banku sistēmas (ECBS) (5)“risku paneli”, kā arī makroekonomikas nelīdzsvarotības procedūras “rādītāju karti” (6). Maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistika ir daļa no Starptautiskā Valūtas fonda (SVF) “Speciālā datu izplatīšanas standarta” un “Paplašinātā speciālā datu izplatīšanas standarta” (7) un ir nepieciešama SVF eurozonas un dalībvalstu “IV panta konsultācijām”. ECB un NCB publicē maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistiku par katru mēnesi un katru ceturksni.

1.4.

Eiropas Parlaments un Padome 2005. gada 12. janvārī pieņēma Regulu (EK) Nr. 184/2005 (8) par Kopienas statistiku attiecībā uz maksājumu bilanci, starptautisko pakalpojumu tirdzniecību un ārvalstu tiešajiem ieguldījumiem. Maksājumu bilances komiteja (turpmāk tekstā “MB komiteja”), kas izveidota saskaņā ar to pašu regulu (9), pamatojoties uz kuru dalībvalstu pārstāvību nodrošina galvenokārt NCB, nosaka stingras ziņošanas prasības, metodoloģijas un kvalitātes nodrošināšanas procesu pielāgošanu attiecībā uz maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistiku.

1.5.

NCB kā ECBS dalībnieces sagatavo Eiropas statistiku saskaņā ar ECBS statūtu 3. un 5. pantu, kas turpmāk ir īstenots Regulā (EK) Nr. 2533/98, un nepiedalās Eiropas statistikas sagatavošanā saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 223/2009 (10). Tāpēc, ievērojot vienošanos starp NCB un Komisiju (Eurostat), Komisija (Eurostat) var tieši vai netieši izmantot NCB sagatavotos datus Eiropas statistikas sagatavošanai.

1.6.

Tā kā ar Regulu (EK) Nr. 2533/98 ir uzdots ECB ar NCB palīdzību vākt informāciju maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistikas jomā, kā arī lai samazinātu ziņošanas pienākumus un garantētu saskaņotību, kas nepieciešama Eiropas statistikas sagatavošanai, Komisija tiek aicināta attiecīgi izmantot ECBS sniegto maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistiku.

2.1.1.

Ar regulas priekšlikumu ievieš jaunu sistēmu deleģēto un īstenošanas aktu pieņemšanai saskaņā ar Līguma 290. un 291. pantu maksājumu bilances statistikas un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistikas jomā. Regulas priekšlikuma 1. panta 1. punkta mērķis ir piešķirt Komisijai pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, lai grozītu datu prasības attiecībā uz maksājumu bilanci un starptautisko ieguldījumu pozīcijām, tostarp datu plūsmu un iesniegšanas termiņu pārskatīšanu, pagarināšanu un atcelšanu. Tāpat ar 1. panta 2. punktu ierosina piešķirt Komisijai īstenošanas pilnvaras, lai tā pieņemtu kvalitātes standartus, kā arī kvalitātes ziņojumu saturu un periodiskumu attiecībā uz maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistiku.

2.1.2.

Datu prasības, iesniegšanas termiņi un kvalitātes nodrošināšanas standarti ir būtiski Regulas (EK) Nr. 184/2005 elementi, un tiem ir tieša ietekme uz datu sastādītāju un ziņojuma dalībnieku ziņošanas pienākumiem. Tā kā Padome kopš 1998. gada ir uzdevusi ECBS uzdevumu vākt maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistiku no kompetentajām valstu iestādēm vai tieši no saimnieciskām vienībām, starp ECBS un ESS ir jānodrošina cieša sadarbība, definējot, grozot vai atjauninot šādu statistiku. Pretējā gadījumā ESS un ECBS sagatavotā Eiropas maksājumu bilances un starptautisko ieguldījumu pozīciju statistika var nevajadzīgi atšķirties vai būt nekonsekventa.

2.1.3.

Atšķirīgas vai nekonsekventas maksājumu bilances statistikas prasības ne tikai palielina ziņošanas pienākumus respondentiem, piemēram, maziem un vidējiem uzņēmumiem, bet var radīt arī atšķirīgu maksājumu bilances statistiku atkarībā no tā, kādam mērķim dati tiek izmantoti. Šādas atšķirības neatbilst datu nozīmības, izmaksu lietderības un ziņošanas pienākumu mazināšanas principiem, kas izklāstīti Regulā (EK) Nr. 223/2009 un Regulā (EK) Nr. 2533/98.

2.1.4.

Tādēļ ECB neatbalsta regulas priekšlikuma 1. panta 1. punktā ierosināto priekšlikumu deleģēt pilnvaras Komisijai grozīt datu prasības attiecībā uz maksājumu bilanci un starptautisko ieguldījumu pozīciju, ieskaitot tās, kas attiecas uz iesniegšanas termiņiem, datu plūsmu pārskatīšanu, pagarināšanu un atcelšanu. Regulas priekšlikuma 1. panta 1. punkts un 1. panta 3. punkts ir attiecīgi jādzēš.

2.2.1.

Ar regulas priekšlikumu tiek atcelta maksājumu bilances komiteja un visas komitejas pilnvaras nodotas Eiropas Statistikas sistēmas komitejai, kurā ECBS dalībnieki nav pārstāvēti (11). Turklāt NCB kā ECBS dalībnieces sagatavo Eiropas statistiku saskaņā ar ECBS statūtu 3. un 5. pantu, kas turpmāk ir īstenots ar Regulu (EK) Nr. 2533/98, un nepiedalās Eiropas statistikas sagatavošanā saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 223/2009.

2.2.2.

Lai nodrošinātu nepārtraukti ciešu sadarbību šajā jomā, Monetārās, finanšu un maksājumu bilances statistikas komitejai (12) jābūt savstarpējās sadarbības centrā attiecībā uz maksājumu bilanci un ar to saistīto statistiku (piemēram, starptautiskās preču tirdzniecības, starptautiskās pakalpojumu tirdzniecības, ārvalstu tiešo ieguldījumu, ārvalstu saistītu uzņēmumu statistiku), un tai jāapspriežas par priekšlikumiem jauniem tiesību aktiem, tostarp grozījumiem tiesību aktos attiecībā uz maksājumu bilanci un ar to saistīto statistiku.

2.2.3.

Tādēļ regulas priekšlikuma 1. panta 2. punktā un 1. panta 4. punktā ir jāiekļauj attiecīgs formulējums, ar kuru uzliek par pienākumu Komisijai pieprasīt Monetārās, finanšu un maksājumu bilances statistikas komitejas atzinumu pirms būtisku elementu grozījumu ierosināšanas Regulā (EK) Nr. 184/2005. Tas jo īpaši jāpiemēro grozījumiem attiecībā uz: a) datu prasībām, tostarp iesniegšanas termiņiem, kā arī datu plūsmu pārskatīšanu, pagarināšanu un atcelšanu; b) Regulas (EK) Nr. 184/2005 II pielikumā izklāstīto definīciju atjaunināšanu; un c) kopējiem kvalitātes standartiem, kā arī kvalitātes ziņojumu saturu un periodiskumu.